财政收入同比增幅全县第一，新增规上企业完成率全县第一，新增招引落地企业全县第一……沂源县2022年底发布的经济数据显示，南鲁山镇经济各项指标逆势向上，包揽“三个第一”，成为当地镇域经济高质量发展的焦点。

　　“三个第一”的背后，南鲁山镇经济发展有何“秘密”？南鲁山镇党委书记赵希娟表示：“作为一个老工业镇，我们围绕解决招商引资‘寸土难求’发展制约和传统企业‘低产低效’转型瓶颈，以‘有解思维’打破固有思维，加快推动认知迭代，转变发展思路和招商理念，创新探索出了一条可借鉴、可复制、可推广的‘零地招商’新模式，镇域实现全面复苏和经济振兴。”

　　南鲁山镇位于沂源县西北部，地处鲁山之阳，沂河源头。该镇有轧钢铸造产业基础，但面临诸多问题，且土地资源紧张。

　　南鲁山镇党委书记赵希娟介绍：“作为一个老工业镇，我们镇工业基础好，产业工人集中。不过，因为山多地少、河多田少，可利用的耕地不足，建设用地更为稀少，招商工作很难有效进行。而依托原来的老工业基地，陆续发展起来的30多个小作坊产能低、效益差，发展动能也不足。”

　　一边是“八山一水一坡田”的土地资源紧缺问题，一边是产业转型动力不足，如何破题？该镇开始转变思路，谋求创新发展。赵希娟带领南鲁山镇一班人，深入调研、超前谋划，运用有解思维破除固有观念、推动认知迭代，探索出了“零地招商”新模式。

　　“零地招商”主要有三层含义，一是盘活废弃粮所、废弃学校、废弃宿舍等闲置资产，向闲置资源要土地、要税收、要效益；二是对现有生产工艺技术落后、亟待转型的企业进行升级改造，或通过招商引资实现转型发展，实现“增资、增效、不增地”；三是大力发展总部经济、平台经济、数字经济等新经济业态，结合发展“飞地经济”，真正实现不占用土地指标的招商引资。

　　“为了确保‘零地招商’模式能用、实用、好用，经过一年的探索实践和不断认知迭代，我们最终形成了‘四项举措＋一项保障’的‘4＋1’工作机制，将‘零地招商’落地落实，推动了全镇经济稳健发展、逆势上行。”赵希娟说。

　　南鲁山镇成立“闲置资产”排查组，拉网式排查全镇“沉睡”资源，建立闲置资源数据库，共查明闲置土地44宗、1062亩。绘制闲置资产分布图，实现闲置资源信息“一图清”。

　　山东卓达包装科技有限公司等企业从考察到进驻再到投产达效，仅花了1个月时间，有效缩短了建设周期，助力企业抢占市场发展先机。

　　一家公司的负责人感慨地说：“改造利用原有的厂房，给我们公司节省了300多万元的建设资金和至少半年的工期！”

　　南鲁山镇紧盯高耗能、高投入、低产能的“两高一低”企业，创新开展“企业敲门行动”，广泛了解有关企业发展和招商需求，“一企一策”制定转型方案。

　　赵希娟说：“一方面，我们鼓励基础好、市场效益好的企业，加快推进落后设备和落后工艺更新替代，实现动能转换、转型升级；另一方面，鼓励经营困难的‘僵尸企业’、无人接管的‘断代企业’等，采取企业转让、厂房出租、项目联营等形式，对接邀请‘同链’企业，实现‘腾笼换鸟’、柔性转型。”

　　对生产环境要求高、资源配套要求全、要素保障要求精的优质项目，南鲁山镇积极采取“飞地”模式，引导企业入驻全县“双招双引”主战场——经济开发区，为实现“四新四创”贡献南鲁山力量。

　　思路活了，路子宽了。南鲁山镇还大力发展数字经济新业态，真正实现项目土地零占用。该镇引进了沂兴数源助商平台、沂兴数农兴农平台两家数字平台企业，其中，沂兴数农兴农平台去年9月份完成跨境电商平台商铺注册，推出“富锶苹果”“流水榛子”两款“源小果”系列品牌，依托“反向海淘”热，产品销往新加坡、马来西亚等6个国家，3个月时间总交易额突破1000万元，预计今年上半年实现升规纳统。

　　同时，该镇还建立完善镇域招商考核激励机制，在市县“双招双引”政策奖励的基础上，制定新的招商奖励政策，对“双招双引”工作中作出贡献的企业、集体和个人进行专项奖励。镇工业企业办根据招商线索，及时安排“对上眼”的企业实地“相亲”，专门为意向企业开辟“绿色通道”，按照“信息收集—考察洽谈—预审签约—帮办服务”的规范流程实行“一企一专班”，对招商项目进行全生命周期管理，提供“保姆式”贴心服务。

　　“零地招商”新模式带动全镇产业走向了柔性转型的新道路，市场活力得到了有效激发，综合经济实力显着增强，取得了沂源县“三个第一”的好成绩。

　　南鲁山镇党委书记赵希娟表示：“下一步，我们将持续深化认知迭代、加速改革创新，在整建制打造农文旅融合发展样板、全域乡村振兴、三产融合发展等方面统筹发力，力争经济社会发展各项事业走在前列，为建设发展质量更高、创新动能更强、品质活力更优的现代化新沂源接续贡献南鲁山力量！”